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購(gòu)物卡實(shí)名制實(shí)施一月 商家“見(jiàn)招拆招”避監(jiān)管 |
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行等7部門(mén)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)要求有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理。 值得稱(chēng)道的是，規(guī)定提及的購(gòu)物卡實(shí)名制以及收受“按現(xiàn)金論處”等關(guān)鍵詞，對(duì)部分官員起到了一定的震懾作用。然而，《意見(jiàn)》實(shí)施近一個(gè)月以來(lái)，究竟效果如何？ 據(jù)來(lái)自天津的消息說(shuō)，某媒體記者走訪市內(nèi)多家超市發(fā)現(xiàn)，對(duì)于辦卡業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售人員仍普遍表示“可以不實(shí)名”，即使記者表示一次購(gòu)卡將超過(guò)20萬(wàn)元，商家仍接受現(xiàn)金支付方式。除此之外，來(lái)自北京、上海等多地消息均顯示，購(gòu)物卡辦理業(yè)務(wù)“紅火”依舊。 據(jù)了解，針對(duì)規(guī)定中涉及的“辦理一定額度的購(gòu)物卡需要實(shí)名登記、銀行轉(zhuǎn)賬”等規(guī)定，商家可謂“見(jiàn)招拆招”。據(jù)媒體報(bào)道，針對(duì)規(guī)定中“不記名卡面值不超過(guò)1000元，記名卡不超過(guò)5000元”的相關(guān)措施，諸多商家不約而同以“999元充值卡”取代“1000元面值預(yù)付卡”，通過(guò)“化整為零”的方式逃避監(jiān)管。即使面值超過(guò)千元，商家也會(huì)根據(jù)購(gòu)卡人的意愿選擇是否采取實(shí)名制。 購(gòu)物卡實(shí)名制原本劍指腐敗，緣何商家態(tài)度如此“曖昧”，任其成為“美麗的傳說(shuō)”？究其根本，乃是預(yù)付卡銷(xiāo)售所帶來(lái)的巨大商業(yè)利潤(rùn)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有30個(gè)省區(qū)市283個(gè)地級(jí)以上城市的主要商場(chǎng)都曾發(fā)行封閉式專(zhuān)用預(yù)付卡。《2010年中國(guó)預(yù)付卡行業(yè)報(bào)告》顯示，截至2010年年底，國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域預(yù)付卡資金已高達(dá)10925億元，交易筆數(shù)約為17.5億筆。預(yù)計(jì)預(yù)付卡市場(chǎng)規(guī)模將保持30%以上的年均增長(zhǎng)速度。 此外，有媒體報(bào)道：“目前多數(shù)商家的預(yù)付卡消費(fèi)額占消費(fèi)總額的20%以上，購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡，相當(dāng)于為商家提供"免息貸款"。”以北京王府井(600859,股吧)百貨2010年的年報(bào)為例：2010年，公司貨幣資金29.48億元，占總資產(chǎn)比重35.46%。其中，2010年的預(yù)收款項(xiàng)是20.31億元，占總資產(chǎn)比重24.43%。 事實(shí)上，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)已多次出臺(tái)政策法規(guī)擠壓購(gòu)物卡、代金券等的“生存空間”，但購(gòu)物卡的應(yīng)用卻日漸廣泛，甚至被外媒戲稱(chēng)為“第二人民幣”。分析其原因，除了給商家、金融機(jī)構(gòu)等帶來(lái)巨大利益，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，購(gòu)物卡也確實(shí)為普通消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠：既省去現(xiàn)金支付的麻煩，又可獲得打折積分等優(yōu)惠，何樂(lè)而不為？ 在這種情況下，要求以盈利為目的的商家自覺(jué)配合、放棄利潤(rùn)似乎并不現(xiàn)實(shí)。 對(duì)此，輿論普遍認(rèn)為：作為已被廣泛接受的商業(yè)交易手段，購(gòu)物卡很難徹底退出消費(fèi)領(lǐng)域。并且，僅僅對(duì)購(gòu)物卡進(jìn)行取締、監(jiān)管，也并不能根除腐敗現(xiàn)象，防腐重點(diǎn)應(yīng)在治“人”而非治“物”。比如，在實(shí)際使用中，購(gòu)物卡往往經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)手，難以查清出處。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在用卡的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理，憑簽字刷卡支付，讓受賄者無(wú)處藏身，讓心中坦蕩的消費(fèi)者放心使用。 |